煤炭清洁高效使用重点领域标杆水平和基准水平解读之二
科学确定煤炭清洁高效使用标杆水平和基准水平
增进煤炭消耗转型升级
驻足我国以煤为主的基本国情 ，推动煤炭清洁高效使用 ，是夯实“能源饭碗端在自己手里” ，施展煤炭支持我国经济和社会生长 ，包管能源清静压舱石和稳固器作用 ，实现能源低碳生长的基础 ，对准期实现碳达峰、碳中和目的意义重大、潜力重大 。克日 ，国家生长刷新委等部分团结印发《关于宣布〈煤炭清洁高效使用标杆水平和基准水平（2022年版）〉的通知》（以下简称《通知》） ，设定了重点领域的煤炭清洁高效使用的标杆水平和基准水平 ，关于有用提升煤炭的使用效率 ，降低污染物排放和碳排放水平 ，推动煤炭消耗转型升级和行业高质量生长具有主要意义 。
一、聚焦重点领域 ，扎实推进煤炭清洁高效使用
提高煤炭洗选加工水平 ，精准适配切适用户需求、品质稳固的优质煤炭产品 ，是煤炭清洁高效使用的条件 。燃煤发电、燃煤锅炉供热、煤炭转化占煤炭使用量的85%以上 ，代表了煤炭使用的重点偏向 。因此 ，《通知》将煤炭洗选 ，燃煤发电 ，燃煤锅炉供热 ，煤制合成氨、煤制焦炭、煤制甲醇、煤制烯烃、煤制乙二醇等煤炭转化 ，确定为标杆水平和基准水平的重点领域 ，有利于指导重点用煤行业和企业一直提高煤炭资源使用水平 ，协同推进减污降碳 ，发动煤炭清洁高效使用水平的有用提升 。
二、合理设置标杆水平和基准水平 ，规范行业高质量生长
《通知》凭证煤炭使用偏向的产品性子、工艺特点、污染物排放特征 ，基于国家相关标准 ，团结差别行业生长现实、生长预期 ，科学划定各行业重点领域标杆水平和基准水平 ，关于规范行业高质量生长 ，指导企业实验减污降碳刷新提供了指导和主要依据 。
《通知》按国家相关标准的准入值或限制值 ，设定煤炭清洁高效使用能效的基准水平；参考国家相关标准的先进能效指标以及重点领域运行现真相形 ，对标杆水平举行设定 。关于燃煤发电能耗 ，在参考国家相关标准、机组运行情形和政策文件的基础上 ，划分对新建机组和现有机组 ，对标杆水平和基准水平提出差别要求 。
关于煤炭清洁高效使用的大气污染物排放 ，《通知》既思量了现行污染物综合排放标准、重点行业污染物排放标准 ，又思量了无组织排放标准 ，同时参考煤炭使用手艺水平以及政策要求 ，提出标杆水平和基准水平 。其中 ，对燃煤锅炉供热大气污染物排放 ，在参考国家标准的基准上 ，还充分思量了地方超低排放要求的现真相形 ，设定了标杆水平 。
三、分类指导 ，增进煤炭清洁高效使用水平整体提升
《通知》对新建和存量项目分类提出要求, 确保精准施策、有保有压 ，充分验展引领和约束作用 。对新建煤炭使用项目 ，比照煤炭清洁高效使用标杆水平建设实验 ，推动清洁高效使用水平应提尽提 ，力争周全抵达标杆水平 ，引领发动清洁使用高标准生长 。对清洁高效使用水平低于基准水平的存量项目 ，指导企业有序开展煤炭清洁使用刷新 ，依法依规镌汰落伍产能、落伍工艺 ，要求各地要明确刷新升级和镌汰时限以及年度刷新镌汰妄想 ，推动存量项目抵达基准水平以上 ，力争抵达标杆水平 。《通知》为科学、有序、分类推进减污降碳事情提供了要害参考指标 ，既推动完善新建项目审批和建设相关要求 ，又增进存量项目接纳先进手艺工艺刷新升级 ，为各级政府部分的分类指导、精准施策提供了主要的参考 ，指导形成自动提升煤炭清洁高效使用水平的正向循环 。
四、政策标准协同 ，为煤炭清洁高效使用转型升级提供包管
为充分验展工业政策和标准的协同作用 ，《通知》提出多项配套支持政策 ，包括整合已有政策工具 ，落实煤炭清洁高效使用专用装备、手艺刷新、资源综合使用等税收优惠政策 ，增强煤炭清洁高效使用工艺手艺装备研发和推广应用 ，加速企业煤炭清洁高效使用刷新升级 。向实验标杆水平刷新的企业给予财务资金支持倾斜 ，关于煤炭清洁高效使用效应显著的重点项目提供高质量金融支持和服务 ，加大煤炭清洁高效使用市场调理和催促落实力度 。这政策步伐的提出 ，有利于施展政策协力作用 ，助力推进清洁低碳清静高效的能源系统建设 。
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